Η Ουζμπεκιστάν κινείται για να τερματίσει τις μη ανταγωνιστικές πρακτικές δημόσιων προμηθειών
Σε μια πρόσφατη συνάντηση της Επιτροπής Προϋπολογισμού και Οικονομικών Υποθέσεων του Νομοθετικού Σώματος του Ολομέλειο Ματζλίς, εκπρόσωποι του Λογιστικού Συνεδρίου, του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, καθώς και της Επιτροπής Ανταγωνισμού παρουσίασαν αναφορές και συζήτησαν τις προσπάθειες για την πρόληψη της διαφθοράς στις δημόσιες προμήθειες και τη μείωση της χρήσης μη ανταγωνιστικών διαγωνισμών και κατευθυνόμενων συμβάσεων.Επισημάνθηκε ότι τα τελευταία χρόνια, ο Ουζμπεκιστάν εφαρμόζει συστηματικές μεταρρυθμίσεις με στόχο την αύξηση της διαφάνειας και της ανοιχτής δράσης στις δημόσιες προμήθειες, καθώς και τη διενέργεια ανταγωνιστικών διαγωνισμών. Η μετάβαση σε ένα ηλεκτρονικό σύστημα διεκπεραίωσης διαγωνισμών έχει επιτρέψει τη διεκπεραίωση των διαδικασιών προμήθειας online, τη μείωση των δαπανών και την καταπολέμηση της διαφθοράς. Η έγκριση του Νόμου «Περί Δημόσιων Προμηθειών» έχει ευθυγραμμίσει τις διαδικασίες διεξαγωγής διαγωνισμών με διεθνείς πρότυπα, έχει εισάγει ανοικτές μορφές διαγωνισμού, έχει περιορίσει τη χρήση κατευθυνόμενων συμβάσεων και έχει δημιουργήσει νομική βάση για την εγγραφή σχετιζόμενων και συγγενικών μερών που εμπλέκονται σε διαγωνισμούς.
Για να διασφαλιστεί η διαφάνεια, τα σχέδια όλων των διαγωνισμών, οι αποτελεσματικότητες τους και οι τιμές των συμβολαίων δημοσιεύονται στα μέσα ενημέρωσης, που δίνει τη δυνατότητα για δημόσια επικράτεια και παρακολούθηση αυτού του τομέα.
Κατά τη συζήτηση, οι βουλευτές αναγνώρισαν τον αυξανόμενο δημόσιο ενδιαφέρον για τον τρόπο με τον οποίο δαπανώνται τα κρατικά κονδύλια, καθώς και τον αυξανόμενο πολίτικο ελεγκτικό ρόλο στις δημόσιες προμήθειες. Συγκεκριμένα, αναφέρθηκε στην ευρεία συζήτηση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης για υπερτιμημένες, μη δικαιολογημένες ή πιθανώς διεφθαρμένες κυβερνητικές αγορές από κρατικούς φορείς, υπουργεία, τοπικές διοικήσεις ή εταιρικά οντότητες που ανήκουν στο κράτος ως απόδειξη αυτής της αλλαγής. Σύμφωνα με τους βουλευτές, η αυξημένη ανταγωνιστικότητα στους διαγωνισμούς θα μπορούσε να μειώσει τις τιμές κατά 20-30% και να εξασφαλίσει την πιο αποτελεσματική χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Η συζήτηση εστίασε επίσης στην ανάγκη βελτίωσης του νομικού πλαισίου που ρυθμίζει τις δημόσιες προμήθειες. Οι συμμετέχοντες σημείωσαν το θετικό αντίκτυπο του ανανεωμένου Νόμου για τις Δημόσιες Προμήθειες, άλλων κανονιστικών πράξεων και πρόσφατων τροποποιήσεων του Κώδικα Διοικητικής Ευθύνης που εισήγαγαν κυρώσεις για παραβιάσεις της νομοθεσίας περί προμήθειας.
Ωστόσο, η συνάντηση περιλάμβανε επίσης μια κριτική ανασκόπηση των εναπομείναντων ελλείψεων στις δημόσιες προμήθειες. Παραβιάσεις όπως η μη αποδοτική χρήση κονδυλίων, η έλλειψη ανταγωνισμού και αμεροληψίας στους διαγωνισμούς και περιπτώσεις διαφθοράς αναφέρθηκαν. Οι βουλευτές εξέφρασαν ανησυχία για περιπτώσεις όπου οι φορείς προμήθειας παρέκκλιναν από ανταγωνιστικές μεθόδους με την υπογραφή παράνομων κατευθυνόμενων συμβάσεων, την υπερτίμηση των τιμών, τη διαίρεση των αγορών για να αποφεύγουν τον έλεγχο, και τη μη τήρηση των αρχών της διαφάνειας.
Οι ελέγχοι που πραγματοποιήθηκαν από το Λογιστικό Συνέδριο αποκάλυψαν παραβιάσεις των κανονισμών περί προμήθειας και άλλων νομικών απαιτήσεων σε συμφωνίες ποσού συνολικού ύψους 5,4 τρισεκατομμυρίων UZS. Επιπλέον, πληροφορίες για συμβάσεις ύψους 3,6 τρισεκατομμυρίων UZS δεν είχαν δημοσιευθεί στο επίσημο διαδικτυακό πύλη προμηθειών.
Η ανάλυση έδειξε ότι μέχρι το 2024, το 56,8% των δημόσιων προμηθειών (ισοδύναμο με 80,3 τρισεκατομμύρια UZS) πραγματοποιήθηκε μέσω κατευθυνόμενων συμβάσεων. Από αυτές, το 55,2% έγινε από φορείς με προϋπολογισμό και το 58,7% από επιχειρήσεις αγοραστές. Συνολικά, συνήφθησαν 6.241 κατευθυνόμενες συμβάσεις ύψους 2,7 τρισεκατομμυρίων UZS παρά τις παραβιάσεις της νομοθεσίας περί προμήθειας. Επιπλέον, βρέθηκαν 405 συμβάσεις ύψους 122,8 δισεκατομμυρίων UZS που υπεγράφησαν από 61 φορείς προμήθειας, οι οποίες εμπλέκονταν σε συγκρούσεις συμφερόντων ή συμμετοχή από συγγενικά μέρη, παραβιάζοντας τους νομικούς κανόνες.
Οι βουλευτές υπογράμμισαν την ανάγκη ενίσχυσης της κρατικής εποπτείας στην εφαρμογή της νομοθεσίας περί προμήθειας. Το Άρθρο 76 του Νόμου για τις Δημόσιες Προμήθειες ορίζει ότι πρέπει να ασκείται δημόσια εποπτεία στις διαδικασίες προμήθειας. Οι βουλευτές σημείωσαν ότι οι υπάρχουσες προσπάθειες για την υποστήριξη, την ανάπτυξη και τη βελτίωση των πρακτικών προμήθειας, την πρόληψη των παραβιάσεων, την πρόωρη ανίχνευσή τους και την ενημέρωση των αρμόδιων αρχών είναι ακόμα ανεπαρκείς.
Κατά τη συνάντηση, οι βουλευτές πρότειναν αρκετές πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής διεθνώ
