Η Ρωσία Αφαιρεί τους Ταλιμπάν του Αφγανιστάν από τη Λίστα των Τρομοκρατικών Οργανώσεων ως Βήμα προς την Αναγνώριση
Η Ευρωπαϊκή Ένωση φαίνεται να ετοιμάζεται να ενισχύσει το μηχανισμό αναστολής θεώρησης αργότερα φέτος, καθιστώντας πιο εύκολο για τις Βρυξέλλες να ανακαλέσουν τα δικαιώματα θεώρησης χωρίς θεώρηση για τους πολίτες των 61 χωρών που απολαμβάνουν ήδη αυτό το δικαίωμα – συμπεριλαμβανομένων όλων των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων που ελπίζουν να ενταχθούν στην ΕΕ, καθώς και της Γεωργίας, της Μολδαβίας και της Ουκρανίας.Η πρόταση για την κατάλογο επιπλέον λόγων για την αναστολή των ταξιδιωτικών δικαιωμάτων χωρίς θεώρηση προήλθε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2023, και το Συμβούλιο της ΕΕ – το οποίο εκπροσωπεί τα 27 κράτη μέλη – έχει ήδη υιοθετήσει τη θέση του επί του θέματος πριν από ένα έτος. Ωστόσο, λόγω των Ευρωπαϊκών Εκλογών τον Ιούνιο του 2024 και της βαριάς καθυστέρησης της νομοθεσίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μόλις πρόσφατα απέκτησε την εντολή διαπραγμάτευσης του.
Την προηγούμενη εβδομάδα, πραγματοποιήθηκε ο πρώτος τριλόγος μεταξύ των τριών θεσμών για την προτεινόμενη νομοθεσία, με στόχο την επίτευξη συμφωνίας κατά τη διάρκεια της Πολωνικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ, η οποία διαρκεί μέχρι το τέλος του Ιουνίου. Εάν όλα πάνε καλά, η νέα νομοθεσία θα τεθεί σε ισχύ στις αρχές του φθινοπώρου.
Γιατί συμβαίνει αυτό τώρα;
Βασικά, το μπλοκ γίνεται πολύ πιο αυστηρό όσον αφορά την απελευθέρωση θεώρησης, αντικατοπτρίζοντας μια ευρύτερη μετατόπιση: πρώτον, για να αντιμετωπίσει οποιαδήποτε μορφή παράνομης μετανάστευσης στην ΕΕ· και δεύτερον, για να χρησιμοποιήσει ενδεχομένως την πολιτική θεώρησης ως εργαλείο πίεσης σε τρίτες χώρες.
Η απελευθέρωση θεώρησης – η οποία σε αυτήν την περίπτωση περιλαμβάνει όλες τις χώρες μέλη της ΕΕ εκτός της Ιρλανδίας, καθώς και τις μη κράτη-μέλη της Ισλανδίας, του Λιχτενστάιν, της Νορβηγίας και της Ελβετίας – ήταν για καιρό ένα από τα πιο σημαντικά πολιτικά καρότα των Βρυξελλών, ιδιαίτερα για τις χώρες της γειτονιάς της.
Επιτρέπει στους υπηκόους τρίτων χωρών να επισκεφθούν την ΕΕ για έως και 90 ημέρες σε οποιοδήποτε περίοδο 180 ημερών χωρίς θεώρηση. Το Κοσσυφοπέδιο περιλαμβάνεται στον κατάλογο από τις αρχές του 2024 και η Γεωργία και η Ουκρανία το 2017 – κινήσεις που χαιρέτισαν σε όλες αυτές τις χώρες.
Απειλώντας με τον απόσυρση του προνομίου μπορεί να θεωρηθεί λοιπόν ένα πραγματικό ραβδί.
Ο τρέχων μηχανισμός αναστολής, σε ισχύ από το 2018, μπορεί να ενεργοποιηθεί σε περιπτώσεις σαφούς κατάχρησης – για παράδειγμα, σε περιπτώσεις υπερβολικής υπερβολής από υπήκοους τρίτων χωρών το όριο των 90 ημερών ή χρησιμοποίηση της απελευθέρωσης των ταξιδιών για να ζητήσουν άσυλο στην ΕΕ. Μέχρι στιγμής, το μπλοκ έχει αναστείλει την απελευθέρωση θεώρησης μόνο μία φορά: πρώτα προσωρινά, στη συνέχεια μόνιμα, για το νησί του Νότιου Ειρηνικού του Βανουάτου.
Ποιες αλλαγές είναι πιθανό να συμβούν; Γενικά, υπάρχουν τέσσερις βασικοί τομείς αλλαγής, καθώς οι Βρυξέλλες στοχεύουν να καταστήσουν τον μηχανισμό αναστολής θεώρησης ένα πιο αξιόπιστο αποτρεπτικό μέτρο. Πρώτον, η απελευθέρωση της θεώρησης μπορεί να ανασταλεί εάν υπάρχει αντίληψη για έλλειψη ευθυγράμμισης μεταξύ μιας τρίτης χώρας χωρίς θεωρήσεις και της γενικής θεώρησης της ΕΕ.
Αυτό συνέβη το 2022, για παράδειγμα, όταν η Σερβία επέτρεψε την απελευθέρωση θεωρήσεων για πολίτες χωρών όπως η Μπουρούντι, η Ινδία και η Κούβα. Οι Βρυξέλλες υπέδειξαν ότι πολλοί από αυτούς τους ανθρώπους χρησιμοποιούσαν τη Σερβία ως οπισθόδρομο προς την ΕΕ. Μετά από πίεση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Βελιγράδι αποσύρθηκε από τις συμφωνίες αυτές. Με την προτεινόμενη νομοθεσία, ωστόσο, τέτοιες συμπεριφορές θα μπορούσαν να τιμωρηθούν πιο εύκολα.
Ένας άλλος λόγος για την αναστολή των θεωρήσεων είναι τα λεγόμενα υβριδικά απειλές. Αν και ακόμα αρκετά θεωρητικός, αυτή η διάταξη εμπνέεται από περιπτώσεις όπως η Ρωσία και η Λευκορωσία, τις οποίες η ΕΕ έχει κατηγορήσει για τη μεταφορά μεταναστών από την Αφρική και την Ασία στα σύνορα της ΕΕ, όπως στα σύνορα της Πολωνίας και της Λιθουανίας.
Τώρα, οι διευκολύνσεις θεώρησης της ΕΕ με τη Μόσχα και την Μινσκ έχουν ήδη ανασταλεί εδώ και αρκετά χρόνια, λόγω της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία και της απάντησης του Λευκορώσου δυνάστη Αλεξάντρ Λουκασένκο στην καταστολή της αντιπολίτευσης. Ωστόσο, εάν μια άλλη χώρα χωρίς θεωρήσεις προσπαθήσει να εφαρμόσει μια παρόμοια τακτική, ο νέος μηχανισμός μπορεί να ενεργοποιηθεί αντίδρασης.
Τρίτον, αν μια χώρα λειτουργεί ένα πρόγραμμα επενδυτικής πολιτοποίησης – επιτρέποντας σε άτομα να αγοράζουν ιθαγένεια χωρίς καμία γνήσια σύνδεση με αυτήν τη χώρα – τότε η απελευθέρωση θεώρησης της ΕΕ θα μπορούσε επίσης να ανασταλεί στο μέλλον.
Ωστόσο, ο τέτ
