Καζακστάν: Ρύθμιση και Στήριξη του Αναπτυσσόμενου Τουρισμού

ΑΣΤΑΝΑ – Η αυξανόμενη απήχηση του Καζακστάν ως προορισμός ταξιδιού υποστηρίζεται από ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο πολιτικών, προγραμμάτων και συνεργασιών, σχεδιασμένων ώστε να εξασφαλίσουν ασφαλή, ποιοτικό και βιώσιμο τουρισμό. Πολύ μεγάλο μέρος αυτής της εργασίας, που κυμαίνεται από συστήματα αδειοδότησης και ποιοτικά σήματα έως αναβαθμίσεις υποδομών και εκπαίδευση εργαζομένων, συντελείται πίσω από τις σκηνές αλλά διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στο να διαμορφώσει τις εμπειρίες των ταξιδιωτών και την μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της βιομηχανίας.

Η κολλάζ είναι δημιούργημα των The Astana Times.

Τομέας σε αριθμούς: επισκέπτες, δαπάνες και εσωτερική ανάπτυξη

Το 2024, ο εσωτερικός τουρισμός εκτίναξε στα 10,5 εκατομμύρια ταξιδιώτες, σχεδόν ένα εκατομμύριο περισσότερους από το προηγούμενο έτος. Η χώρα επίσης υποδέχτηκε 15,3 εκατομμύρια ξένους επισκέπτες, εκ των οποίων οι 10,4 εκατομμύρια παρέμειναν περισσότερες από 24 ώρες.

Σύμφωνα με την Επιτροπή Τουριστικής Βιομηχανίας, η Κίνα κατέχει την πρώτη θέση στη λίστα των κυριότερων χωρών προέλευσης, με 655.000 επισκέπτες, αποτέλεσμα της απελευθέρωσης βίζας και των επεκτεινόμενων αεροπορικών συνδέσεων.

Η Ινδία ακολούθησε με 146.000 επισκέπτες, υποστηριζόμενη από απλοποιημένους κανόνες θεώρησης και απευθείας πτήσεις. Η Τουρκία κατατάσσεται τρίτη με 130.000 ταξιδιώτες, επηρεασμένη από τακτικές πτήσεις και ισχυρούς πολιτιστικούς δεσμούς. Η Γερμανία συνέβαλε με 92.000 επισκέπτες, με ενδιαφέρον επικεντρωμένο στον εθνοτουρισμό και τα πολιτιστικά μνημεία, ενώ η Νότια Κορέα απέστειλε 40.000 επισκέπτες, εν μέσω αυξανόμενης ζήτησης για φυσικές, γαστρονομικές και κληρονομικές εμπειρίες.

Η δαπάνη των ξένων τουριστών υπερέβη τα 2,6 δισεκατομμύρια δολάρια το 2024. Από αυτά, 307 εκατομμύρια προήλθαν από την Κίνα, 56 εκατομμύρια από τη Γερμανία, 53 εκατομμύρια από την Τουρκία και 47 εκατομμύρια από τις Ηνωμένες Πολιτείες, σύμφωνα με το υπουργείο.

Η Εθνική Τράπεζα ανέφερε ότι η μέση δαπάνη ανά τουρίστα εκτός της Κοινοπολιτείας των Ανεξαρτήτων Κρατών (CIS) κυμάνθηκε από 1.200 έως 1.500 δολάρια ανά ταξίδι, με μέση διάρκεια παραμονής τεσσάρων ημερών.

Ο τουρισμός συνεισφέρει περισσότερα από 500 δισεκατομμύρια tenge (965 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) στον εθνικό προϋπολογισμό κάθε χρόνο και απασχολεί περισσότερους από 500.000 ανθρώπους. Ο τομέας συνεχίζει να αναπτύσσεται, με τα φορολογικά έσοδα να αυξάνονται κατά 25% ετησίως και την απασχόληση να επεκτείνεται κατά 5-8%.

Αδειοδότηση, πιστοποίηση και ποιοτικός έλεγχος

Σε γραπτό σχόλιο για το The Astana Times, η εθνική εταιρεία Τουρισμού του Καζακστάν σημείωσε ότι το Καζακστάν λειτουργεί ένα διπλό σύστημα αδειοδότησης για τους εξωτερικούς και εσωτερικούς τουριστικούς πράκτορες. Από το 2024, η διαδικασία είναι πλήρως αυτοματοποιημένη και απαιτεί έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων των πιστοποιητικών κρατικής εγγραφής, χρηματοοικονομικών στοιχείων, απόδειξης χρηματοοικονομικής ασφάλειας και επιβεβαίωσης της κυριότητας. Αυτό το πλαίσιο βοηθά να διασφαλιστεί ότι οι αδειοδοτημένοι πράκτορες είναι αξιόπιστοι και χρηματοοικονομικά σταθεροί.

Οι επαγγελματίες ξεναγοί πρέπει να ολοκληρώσουν πιστοποιημένα προγράμματα εκπαίδευσης και μπορεί να λειτουργούν είτε ως υπάλληλοι είτε ως ατομικοί επιχειρηματίες. Πάνω από 400 πιστοποιημένοι ξεναγοί είναι αυτή τη στιγμή καταχωρημένοι στο εθνικό ηλεκτρονικό μητρώο, με το ένα τρίτο να εδρεύει στο Αλμάτι.

“Ένα ειδικό module έχει αναπτυχθεί για την ψηφιοποίηση αυτού του μητρώου. Σήμερα, 93 ξεναγοί έχουν περάσει δοκιμές και έχουν λάβει εξατομικευμένες καρφίτσες με QR κωδικούς. Αυτές οι καρφίτσες επιβεβαιώνουν την επίσημη κατάσταση του ξεναγού και παρέχουν την ευκαιρία για δωρεάν ή μειωμένη πρόσβαση σε αρκετές τουριστικές τοποθεσίες όταν συνοδεύουν τουριστικές ομάδες,” είπε η εταιρεία σε σχόλιό της.

Βιωσιμότητα, πρότυπα πιστοποίησης και ποιοτικά σήματα

Ένα νέο εθνικό πρότυπο οικοτουρισμού, που αναπτύχθηκε σε συνεργασία με το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) στο πλαίσιο της Βιοποικιλότητας Χρηματοοικονομικής Πρωτοβουλίας (BIOFIN), θα τεθεί σε εφαρμογή στις 1 Ιουνίου.

Δημιουργημένο από κοινού με την Επιτροπή Δασών και Άγριας Ζωής υπό το Υπουργείο Γεωργίας, το πρότυπο καθορίζει απαιτήσεις για την εξοικονόμηση ενέργειας, την προστασία της βιοποικιλότητας και τη υπεύθυνη διαχείριση αποβλήτων, βασισμένο στις οδηγίες του Παγκόσμιου Συμβουλίου Βιώσιμου Τουρισμού (GSTC). Αντλεί από διεθνή μοντέλα πιστοποίησης και βέλτιστες πρακτικές από συστήματα όπως το Travelife και το EarthCheck.

Από το 2021, η Kazakh Tourism έχει επίσης λειτουργήσει μια εθνική πρωτοβουλία ποιοτικού σήματος, απονέμοντας διακρίσεις Nice και Very Nice σε επιλέξιμους τουριστικούς πράκτορες, καταλύματα και εστιατόρια.

“Μέχρι σήμερα, 220 επιχειρήσεις σχετικές με τον τουρισμό έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με το πρόγραμμα (…). Αυτό βοηθά τους ταξιδιώτες να πλοηγούνται στην ποιότητα υπηρεσιών με μεγαλύτερη σιγουριά,” είπε η Kazakh Tourism.

Μέτρα ασφάλειας

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, οι ξένοι ταξιδιώτες που φτάνουν στο Καζακστάν λαμβάνουν μια ειδική κάρτα με QR κωδικό που συνδέεται με την πολυγλωσσική ιστοσελίδα SafeTravel.kz. Η πρωτοβουλία αποσκοπεί στη βελτίωση της ασφάλειας και της άνεσης των τουριστών παρέχοντας βασικές πληροφορίες και συστάσεις για ασφαλή ταξίδια, καθώς και συνδέσμους σε κινητές εφαρμογές.

Η εφαρμογή SafeTravel.kz παρέχει άμεση επικοινωνία με την αστυνομία, διαθέτοντας λειτουργία SOS. Περιλαμβάνει επίσης σημειώσεις για τη συμμόρφωση με τη μετανάστευση, χάρτες πόλης, επίσημες λίστες ταξί και τηλεπικοινωνιακών φορέων, οδηγίες για έκτακτες καταστάσεις και στοιχεία επικοινωνίας για υπηρεσίες ασθενοφόρου, πυροσβεστικής και διάσωσης.

Διατήρηση ευαίσθητων ζωνών και ιερών τόπων

Η παγκόσμια πρακτική δείχνει ότι ο τουρισμός μπορεί να είναι ωφέλιμος, αλλά και να ασκεί πίεση στην υπάρχουσα υποδομή. Οι μεγάλες τουριστικές πόλεις αντιμετωπίζουν καταστροφικές επιπτώσεις από τον υπερτουρισμό, καθώς αυτό επηρεάζει το περιβάλλον, την υποδομή, την κατανάλωση πόρων και τα συστήματα μεταφορών.

Ενώ το Καζακστάν δεν έχει ακόμη αντιμετωπίσει υπερτουρισμό, η χώρα διαχειρίζεται την πρόσβαση σε οικολογικά και πολιτιστικά ευαίσθητες ζώνες.

Στο Κατόν-Καραγκάι, μια απομακρυσμένη προστατευμένη ζώνη στο ανατολικό Καζακστάν, αναπτύσσεται ένα μοντέλο βιώσιμου τουρισμού μέσω κοινοτικών πρωτοβουλιών, συμπεριλαμβανομένων εθνοχωριών και καθορισμένων διαδρομών.

Η Τουρκιστάν, ένας κεντρικός τόπος προσκυνήματος, επωφελείται από στρατηγικές ολοκληρωμένης ανάπτυξης που εξασφαλίζουν μια ισορροπία μεταξύ της διατήρησης της κληρονομιάς και της σύγχρονης υποδομής. Η ψηφιακή παρακολούθηση, ο σχεδιασμός κεντρικών έργων και οι δημόσιες εκστρατείες ευαισθητοποίησης βοηθούν στην αποτροπή της αύξησης του τουρισμού από το να υπονομεύει τις πολιτιστικές ή περιβαλλοντικές αξίες.

Κρατική υποστήριξη για επιχειρηματίες

Διαφορετικά κρατικά προγράμματα έχουν εισαχθεί για να υποστηρίξουν τους επιχειρηματίες του τουρισμού. Σύμφωνα με την Kazakh Tourism, οι επιχειρήσεις που κατασκευάζουν ή ανακαινίζουν ξενοδοχεία και εγκαταστάσεις υπηρεσιών στο δρόμο μπορούν να λάβουν αποζημίωση έως 10% των συνολικών δαπανών του έργου τους.

Οι τουριστικοί πράκτορες μπορεί να είναι επιλέξιμοι για επιδότηση 25% κατά την αγορά τουριστικών λεωφορείων με περισσότερες από οκτώ θέσεις, εφόσον χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τουριστικούς σκοπούς.

Οι ιδιοκτήτες εγκαταστάσεων υγιεινής σε περιοχές υψηλής κυκλοφορίας ή κατά μήκος εθνικών οδών μπορεί να λαμβάνουν μηνιαίες επιδοτήσεις ύψους 83.300 tenge (160 δολάρια ΗΠΑ) για τη συντήρησή τους. Οι επιχειρηματίες που αναπτύσσουν υποδομές για χιονοδρομικά κέντρα είναι επιλέξιμοι για αποζημίωση έως 25% για αγορές εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένων τελεφερίκ και μηχανών χιονιού.

Οι αιτήσεις υποβάλλονται μέσω τοπικών ακιμάτ (διοικήσεις πόλης) ή του Υπουργείου Τουρισμού και Αθλητισμού και ελέγχονται από ειδικούς. Μετά την έγκριση, η χρηματοδότηση διατίθεται εντός 15 εργάσιμων ημερών μετά την επιβεβαίωση του προϋπολογισμού.

Εκτός από τις άμεσες επιδοτήσεις, οι εθνικές αναπτυξιακές δομές, όπως η Αναπτυξιακή Τράπεζα του Καζακστάν και το Ταμείο Ανάπτυξης Επιχειρηματικότητας Damu, προσφέρουν ευνοϊκά δάνεια με διάρκεια από πέντε έως 20 χρόνια με ετήσιες επιτόκιο 6% έως 10%. Η κυβέρνηση παρέχει επίσης εγγυήσεις πιστώσεων καλύπτοντας έως 85% των ποσών των δανείων.

Για μεγάλα επενδυτικά έργα, οι επιχειρηματίες ενδέχεται να υπογράψουν συμφωνίες με την Kazakh Invest, μια εθνική εταιρεία που έχει ως στόχο την προώθηση των επενδύσεων. Στο πλαίσιο τέτοιων συμβάσεων, οι επιχειρήσεις μπορεί να είναι επιλέξιμες για απαλλαγές από φόρους εταιρικών εσόδων, ακινήτων και γης για έως 25 χρόνια.

Η συμμετοχή σε αυτά τα προγράμματα απαιτεί υποβολή θεμελιωδών εγγράφων, εκτιμήσεις έργου και επιβεβαίωση δαπανών. Ωστόσο, οι κυβερνητικοί φορείς και οι αναπτυξιακές δομές προσπαθούν να απλοποιήσουν τις διαδικασίες και να προσφέρουν καθοδήγηση κατά τη διάρκεια της διαδικασίας.

Εκπαίδευση του εργατικού δυναμικού του τουρισμού

Σύμφωνα με τη νόμο της χώρας, η οργάνωση επαγγελματικής εκπαίδευσης για τους ξεναγούς ανήκει στην αρμοδιότητα των τοπικών εκτελεστικών αρχών.

Για να ευθυγραμμιστεί η εκπαίδευση με τα διεθνή πρότυπα, η Kazakh Tourism έχει πιστοποιήσει 12 εθνικούς εκπαιδευτές υπό την Παγκόσμια Ομοσπονδία Ενώσεων Ξεναγών (WFTGA).

“Σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές και τις επιχειρήσεις του τουρισμού, 41 ξεναγοί έχουν εκπαιδευτεί χρησιμοποιώντας την ίδια μεθοδολογία WFTGA στις περιοχές Τουρκιστάν και Μανγκιστάου και στην πόλη Αλμάτι,” δήλωσε η Kazakh Tourism, υπογραμμίζοντας ότι η εκπαίδευση είναι επίσης διαθέσιμη μέσω τουριστικών ενώσεων και εκπαιδευτικών κέντρων, με προαιρετική προχωρημένη πιστοποίηση.

Παρά αυτές τις προσπάθειες, η Kazakh Tourism σημείωσε ότι περιοχές με υψηλό τουριστικό δυναμικό βιώνουν έλλειψη καταρτισμένων ξεναγών.

Αντιμετώπιση υποδομών

“Η ανάπτυξη του τουρισμού στις περιοχές συχνά περιορίζεται από λιγότερο ορατά αλλά κρίσιμης σημασίας εμπόδια υποδομής. Αυτά περιλαμβάνουν κακές προσβάσεις, περιορισμένη διαθέσιμη υγειονομική και δημόσια υπηρεσία, ασταθή κινητή σύνδεση, έλλειψη διαδικτύου και κάλυψη Wi-Fi και την αδυναμία πραγματοποίησης πληρωμών χωρίς μετρητά,” είπε η Kazakh Tourism.

Αυτοί οι παράγοντες είναι απαραίτητοι για μια άνετη και ασφαλή ταξιδιωτική εμπειρία, και η απουσία τους μπορεί να υπονομεύσει ακόμη και τους πιο ελκυστικούς προορισμούς.

Η αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων απαιτεί διατομεακό συντονισμό ανάμεσα σε κεντρικά υπουργεία, τοπικές αρχές και ιδιωτικούς φορείς. Οι αναβαθμίσεις υποδομών είναι ενσωματωμένες σε περιφερειακούς αναπτυξιακούς σχεδιασμούς, κρατικά σχέδια και εθνικές στρατηγικές για τις μεταφορές, ψηφιοποίηση και κοινές υπηρεσίες.

“Ο ιδιωτικός τομέας παίζει επίσης καθοριστικό ρόλο, ιδιαίτερα στην ανάπτυξη υποδομών υπηρεσιών και ψηφιακής τεχνολογίας. Οι μηχανισμοί δημόσιας-ιδιωτικής συνεργασίας χρησιμοποιούνται ολοένα και περισσότερο, επιτρέποντας την υλοποίηση έργων υποδομής κατά μήκος τουριστικών διαδρομών,” είπε η Kazakh Tourism.