Προκαταρκτική Έκθεση Αποστολής Παρατηρητών Εκλογών ODIHR
ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ
21 Μαΐου – 12 Ιουνίου 2024
14 Ιουνίου 2024
Ι. ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΠΕΡΙΛΗΨΗ
• Οι βουλευτικές εκλογές της 28ης Ιουνίου ακολουθούν τις συνταγματικές αλλαγές που αυξάνουν σημαντικά το μέγεθος του κοινοβουλίου (Κρατική Μεγάλη Χουράλ) και εισάγουν ένα μικτό εκλογικό σύστημα με στόχο την ενίσχυση της κοινοβουλευτικής ποικιλομορφίας. Ενώ η πλειοψηφία των αντιπροσώπων της Επιτροπής Παρατηρητών Εκλογών του ODIHR (EOM) αξιολόγησε θετικά το νέο εκλογικό σύστημα, μερικοί εξέφρασαν ανησυχίες ότι οι μεγαλύτεροι πολιτικοί φορείς θα επωφεληθούν υπερβολικά λόγω της ικανότητάς τους να καλύπτουν τα νέα εκλογικά διαμερίσματα κατά τη διάρκεια μιας πολύ σύντομης επίσημης περιόδου προεκλογικής εκστρατείας. Οι εκλογές θα πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο υψηλού προφίλ υποθέσεων διαφθοράς και οικονομικής δυσκολίας για τους αγροτοκτηνοτρόφους της αγροτικής περιοχής.
• Η κύρια νομοθεσία που ρυθμίζει τις βουλευτικές εκλογές τροποποιήθηκε εκτενώς το 2023, επιτρέποντας σε πολιτικά κόμματα που σχηματίστηκαν μετά την ανακοίνωση των εκλογών να υποψηφίζονται, αυξάνοντας τα ποσοστά φύλου και εισάγοντας οικονομικά κίνητρα για τα κόμματα προκειμένου να ενισχύσουν τη συμμετοχή των γυναικών και των ατόμων με αναπηρίες, διευθύνοντας μια προηγούμενη σύσταση του ODIHR. Παραμένουν περιορισμοί στα δικαιώματα ψήφου και υποψηφιότητας και οι πολλαπλές νομοθετικές κενώσεις και ασάφειες. Μετά τις συνταγματικές αλλαγές, εκλέγονται 78 βουλευτές (Βουλευτές του Κοινοβουλίου) με πλειοψηφική ψήφο σε 13 εκλογικές περιφέρειες και 48 βουλευτές με αναλογική εκπροσώπηση σε εθνικό επίπεδο.
• Οι εκλογές διοργανώνονται από μια τετραεπίπεδη εκλογική διοίκηση, με τη Γενική Εκλογική Επιτροπή (GEC) να είναι το μόνιμο όργανο που είναι υπεύθυνο για την επιβλεπτική διαδικασία. Για αυτές τις εκλογές, η GEC ίδρυσε 22 Εκλογικές Επιτροπές σε περιφέρειες και 339 Δια τέτρητων Εκλογών σε περιφέρειες της πρωτεύουσας και αγροτικές περιφέρειες. Η δημιουργία των ΚΕΔ καθυστέρησε λόγω της εφαρμογής ενός πολύπλοκου ψηφιακού πλατφόρμα για τη διαδικτυακή εκπαίδευση και πιστοποίηση των εκλογικών υπαλλήλων, αλλά η εργασία τους δεν επηρεάστηκε. Οι αντιπρόσωποι του ODIHR EOM εξέφρασαν γενικά εμπιστοσύνη στο έργο της εκλογικής διοίκησης. Ωστόσο, παραμένουν αμφιβολίες όσον αφορά τη μετρήση μηχανών ψήφου.
• Όλοι οι πολίτες τουλάχιστον 18 ετών την ημέρα των εκλογών με πλήρη νομική ικανότητα έχουν το δικαίωμα ψήφου, εκτός από τα άτομα που κρίνονται νομικά ανίκανα με απόφαση δικαστηρίου και εκείνους που εκτίουν ποινή φυλάκισης. Στις 28 Μαΐου, η Γενική Αρχή για την Καταχώρηση του Κράτους ανακοίνωσε συνολικά 2.238.360 επιλέξιμους ψηφοφόρους. Μερικοί αντιπρόσωποι της ODIHR EOM εξέφρασαν ανησυχίες ότι ένα σημαντικός αριθμός ψηφοφόρων έχει πιέσει να μετακινήσει την εγγραφή του μεταξύ περιφερειών για εκλογικούς σκοπούς.
• Η νομοθεσία επιβάλλει αρκετούς περιορισμούς επιλεξιμότητας, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών οικονομικής και νομικής ικανότητας. Τα πολιτικά κόμματα και συνασπισμοί πρέπει να κηρύξουν την πρόθεσή τους να συμμετάσχουν στις εκλογές στην GEC το αργότερο 60 ημέρες πριν από την ημέρα των εκλογών και να λάβουν έγκριση από το Γραφείο Ελέγχου του Κράτους (SAO) για τη συμμόρφωση των πλατφορμών τους με τις πολιτικές της κυβέρνησης και τα εθνικά πολιτικά έννοια ασφαλείας. Ο τροποποιημένος νόμος επιτρέπει στα κόμματα που ίδρυσαν μετά την ανακοίνωση των εκλογών να υποψηφίσουν υποψηφίους. Στις 10 Ιουνίου, η GEC ανακοίνωσε ότι 19 πολιτικά κόμματα και 2 συνασπισμοί με 1.336 υποψηφίους είχαν εγγραφεί σε και των δύο αγώνες εκτός από 42 ανεξάρτητους ματαιωτές υποψήφιους.
• Η περίοδος της εκλογικής εκστρατείας ρυθμίζεται με αυστηρό και προσταγμένο τρόπο από την εκλογική νομοθεσία. Η επίσημη περίοδος εκστρατείας ξεκίνησε στις 10 Ιουνίου. Ωστόσο, αναφέρθηκαν αρκετές περιπτώσεις προεκστρατείας στην Επιτροπή Παρατηρητών Εκλογών του ODIHR. Παρά τους νόμιμους περιορισμούς, η κυβέρνηση ανακοίνωσε αρκετά νέα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας από την αρχή του έτους, προκαλώντας ανησυχίες μεταξύ των αντιπροσώπων του ODIHR EOM. Η αγοραία αγορά ψήφων, η απόδοση μετρητών, η προσπάθεια πρόσληψης από κυβερνητικούς υπαλλήλους και η πίεση στους δημοσίους υπαλλήλους παραμένουν αντικείμενο ανησυχίας. Η προσέγγιση στις μειονοτικές γλώσσες επιτρέπεται για να διασφαλιστεί η αντιπροσώπευση.
• Παρά τις συνταγματικές εγγυήσεις για την ισότητα των φύλων, οι γυναίκες παραμένουν υποεκπροσωπημένες στην πολιτική ζωή, ενώ στερούνται πόρων και αντιμετωπίζουν στερεότυπα φύλων. Πρόσφατες νομικές αλλαγές εισήγαγαν ένα ποσοστό 30 τοις εκατό για όλους τους υποψηφίους, ισότ
